اسلام آباد: مالی سال 2026-27 کے بجٹ میں حکومت نے ٹیکس آمدن کا ہدف 15.264 کھرب روپے جبکہ نان ٹیکس آمدن کا ہدف 5.336 کھرب روپے مقرر کیا ہے۔ ایسے میں زرعی شعبے سے مؤثر ٹیکس وصولی قومی معیشت کے لیے اہمیت اختیار کر گئی ہے۔
18ویں ترمیم کے بعد زراعت صوبوں کو منتقل ہوچکی ہے، تاہم وفاقی حکومت اب بھی وزارتِ قومی غذائی تحفظ و تحقیق برقرار رکھے ہوئے ہے۔ دوسری جانب گندم اور چینی کے بحران، زرعی تحقیق میں جمود، غذائی اجناس کی درآمد پر بڑھتا انحصار اور مقامی بیجوں کی جگہ درآمد شدہ اقسام کا بڑھتا استعمال ملکی غذائی سلامتی کے لیے تشویش کا باعث ہیں۔
زرعی آمدن پر ٹیکس کے موجودہ نظام کو ٹیکس نیٹ وسیع کرنے اور ٹیکس انصاف کے فروغ کے لیے اہم اصلاح قرار دیا گیا تھا، تاہم پہلے ہی سال کے اعداد و شمار ظاہر کرتے ہیں کہ پاکستان کا بنیادی مسئلہ قوانین کی کمی نہیں بلکہ بااثر طبقات سے مؤثر ٹیکس وصولی کا فقدان ہے۔
مالی سال 2025-26 کے دوران تقریباً 4 لاکھ 45 ہزار ٹیکس دہندگان نے 306 ارب روپے کی زرعی آمدن ظاہر کی، لیکن صوبائی حکومتیں اس مد میں صرف 5.62 ارب روپے ٹیکس وصول کرسکیں۔ پنجاب میں تقریباً 3 لاکھ 96 ہزار ٹیکس دہندگان نے 293 ارب روپے آمدن ظاہر کی، جو زرعی شعبے میں موجود وسیع ٹیکس استعداد کو ظاہر کرتی ہے۔
پاکستان کی معیشت میں زراعت کا اہم کردار ہونے کے باوجود اس شعبے پر مؤثر ٹیکس عائد کرنا سیاسی طور پر مشکل رہا ہے۔ بڑے زمیندار صوبائی اسمبلیوں، پارلیمنٹ اور سینیٹ میں اثر و رسوخ رکھتے ہیں، جبکہ بعض غیر حاضر زمیندار اپنی زمینیں ٹھیکے پر دے کر بھی مختلف سرکاری مراعات سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔
یہی سیاسی معیشت بتاتی ہے کہ حکومتیں اصلاحات کا اعلان تو کرتی رہی ہیں، لیکن بااثر طبقات سے ٹیکس وصول کرنا اصل امتحان ثابت ہوتا ہے۔
زرعی ٹیکس کے معاملے کو کسان بمقابلہ زراعت کے طور پر دیکھنا درست نہیں۔ بڑھتی پیداواری لاگت، پانی کی قلت اور موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کا سامنا کرنے والے چھوٹے کسانوں پر اضافی بوجھ ڈالنا مناسب نہیں ہوگا۔
اس لیے 20 ایکڑ تک زرعی زمین رکھنے والے کسانوں کو زرعی آمدن ٹیکس سے مستثنیٰ رکھا جاسکتا ہے، جبکہ ٹیکس حکام کی توجہ بڑے زمینداروں، کمرشل فارمز، غیر حاضر مالکان اور کارپوریٹ زراعت پر مرکوز ہونی چاہیے جہاں آمدن اور ٹیکس استعداد زیادہ ہے۔
زرعی ٹیکس کے موجودہ نظام میں زمین کے ریکارڈ اور آمدن کی نگرانی کو ڈیجیٹل ٹیکنالوجی سے مربوط کرنے کی ضرورت ہے۔ زمین کی ملکیت، آبپاشی کے استعمال، فصلوں کے ریکارڈ، خریداری، بینکنگ ڈیٹا اور سیٹلائٹ تصاویر کو باہم ملا کر ظاہر کردہ آمدن اور حقیقی زرعی پیداوار میں فرق معلوم کیا جاسکتا ہے۔
ایسے نظام میں ہر شخص کی یکساں جانچ کے بجائے رسک بیسڈ آڈٹ متعارف کرایا جانا چاہیے تاکہ ان ٹیکس دہندگان پر توجہ دی جائے جن کی ظاہر کردہ آمدن ان کی زمین یا فصلوں کی پیداوار سے مطابقت نہیں رکھتی۔
صرف پٹواری نظام اور رضاکارانہ گوشواروں پر انحصار کے بجائے زرعی اجناس کی پہلی فروخت کے مرحلے پر قابلِ ایڈجسٹ ودہولڈنگ ٹیکس متعارف کرایا جاسکتا ہے۔
شوگر ملز، کاٹن جننگ فیکٹریاں، رائس ملز، تمباکو کمپنیاں، اناج خریدنے والے بڑے ادارے، برآمد کنندگان، فیڈ مینوفیکچررز اور دیگر بڑے خریدار معمولی شرح سے ٹیکس کاٹ کر اسے مستقبل کی زرعی آمدن ٹیکس ذمہ داری کے خلاف ایڈجسٹ کرسکتے ہیں۔ اس طریقہ کار سے ٹیکس چوری کم اور وصولی کا عمل آسان بنایا جاسکتا ہے۔
ٹیکس کی ادائیگی اس وقت زیادہ قابلِ قبول ہوتی ہے جب عوام کو اس کے فوائد اپنی آنکھوں سے نظر آئیں۔ زرعی آمدن ٹیکس سے حاصل ہونے والی رقم کا ایک مقررہ حصہ اسی ضلع میں خرچ کیا جائے اور اسے دیہی سڑکوں، آبپاشی، نہروں، اسکولوں، صحت مراکز، زرعی تحقیق اور توسیعی خدمات پر استعمال کیا جائے۔
اس کے ساتھ ہر ضلع میں زیادہ ٹیکس ادا کرنے والے زرعی ٹیکس دہندگان کی سالانہ حوصلہ افزائی بھی کی جاسکتی ہے تاکہ ٹیکس دینا سزا کے بجائے ذمہ دار شہری ہونے کی علامت بنے۔
پاکستان کا زرعی ٹیکس نظام اس وقت ایک اہم موڑ پر ہے۔ مسئلہ مزید قوانین بنانے سے زیادہ موجودہ قوانین کو منصفانہ اور مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کا ہے۔
چھوٹے کسانوں کو تحفظ، بڑے زرعی کاروبار اور وسیع رقبے کے مالکان پر مؤثر ٹیکس، ڈیجیٹل نگرانی، پہلی فروخت پر ٹیکس وصولی اور مقامی سطح پر ٹیکس کے فوائد کی فراہمی ایک زیادہ قابلِ عمل راستہ ہوسکتا ہے۔
اصل سوال یہ ہے کہ حکومت ان طبقات کو ٹیکس دیتی رہے گی جن سے ٹیکس وصول کرنا آسان ہے، یا ان بااثر افراد اور شعبوں کو بھی مؤثر طور پر ٹیکس نیٹ میں لائے گی جو زیادہ ادائیگی کی صلاحیت رکھتے ہیں؟ پاکستان میں حقیقی ٹیکس انصاف اور مالی استحکام کا انحصار اسی فیصلے پر ہے۔